“5212名集團各級領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員做出經(jīng)商辦企業(yè)‘零申報’，171人就設(shè)立或參股并與集團發(fā)生業(yè)務(wù)的情況作出申報及說明，檢查出與集團業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的集團離任、退休人員開辦的‘特殊關(guān)聯(lián)企業(yè)’320家……”中國海運（集團）總公司針對中央巡視組指出的問題，以專項整治為抓手，堅決治理“靠船吃船”問題，斬斷非法利益輸送鏈條。

去年11月29日至12月28日，中央第九巡視組對中國海運開展了專項巡視。巡視中發(fā)現(xiàn)，中國海運一些領(lǐng)導(dǎo)人員及親友和特定關(guān)系人圍繞航運業(yè)務(wù)開辦關(guān)聯(lián)公司進行利益輸送，“靠船吃船”問題突出。

針對中央巡視組指出的問題，中國海運黨組深入查找、反復(fù)研究、認真梳理，全面開展以“四個斬斷”和“兩個清查”為重點的第三方利益輸送暨領(lǐng)導(dǎo)人員私自經(jīng)商辦企業(yè)專項治理。

“我們首先切實做到‘四個斬斷’。”中國海運相關(guān)負責(zé)人告訴記者，“四個斬斷”即：斬斷領(lǐng)導(dǎo)人員親友及特定關(guān)系人承攬業(yè)務(wù)的鏈條，斬斷領(lǐng)導(dǎo)人員通過直系親屬或特定關(guān)系人開辦私人公司攬私活的鏈條，斬斷領(lǐng)導(dǎo)人員讓自己或親友關(guān)聯(lián)公司以低于成本價格承攬業(yè)務(wù)、損公肥私的鏈條，斬斷領(lǐng)導(dǎo)人員通過在任時特殊關(guān)照關(guān)聯(lián)企業(yè)、撈取離任后利益期權(quán)的鏈條。其次深入開展“兩個清查”：清查“第三方代理支付傭金、形成利益黑洞”的中介業(yè)務(wù)活動，清查通過虛構(gòu)業(yè)務(wù)往來侵吞國有資產(chǎn)的違法經(jīng)營活動，集中整治“面上干工作、底下攬私活”行為。

書記掛帥，帶頭承諾。集團成立由黨組書記任組長的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)《關(guān)于開展第三方利益輸送暨領(lǐng)導(dǎo)人員私自經(jīng)商辦企業(yè)專項治理工作的指導(dǎo)意見》，黨組成員自覺報告?zhèn)€人“是否存在第三方利益輸送行為或潛在問題”，并作出書面承諾。集團黨組制定“四嚴六不準”的“廉潔公約”，5899人簽署承諾書，公開接受監(jiān)督。

劃定紅線、頒發(fā)禁令。紀檢組下發(fā)《關(guān)于禁止與“特殊關(guān)聯(lián)企業(yè)”進行業(yè)務(wù)往來的通知》，要求所屬單位對現(xiàn)有經(jīng)營活動中與本單位存在業(yè)務(wù)往來關(guān)系的企業(yè)進行全面梳理、審核評估，對發(fā)現(xiàn)與“特殊關(guān)聯(lián)企業(yè)”存在利益輸送的，要即知即改、立即糾正，對頂風(fēng)違紀、敢踩紅線者，一律先免職、再處理，一查到底，決不姑息。

兜底排查、建立清單。集團所屬279家單位開展了自查自糾及網(wǎng)上公示，對中海集運等11家二級單位進行了督查。以第三方業(yè)務(wù)情況清單、特殊關(guān)聯(lián)企業(yè)清單、問題清單、權(quán)力清單、制度清單等5個清單為抓手，細化工作內(nèi)容和措施，規(guī)范工作程序和步驟。對涉及第三方業(yè)務(wù)的特殊關(guān)聯(lián)企業(yè)進行全面梳理，公示名單，并由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字背書，加以簽核確認；對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員和重要業(yè)務(wù)流程建立“權(quán)力清單”，明確職責(zé)和用權(quán)范圍，進一步規(guī)范和制約權(quán)力運行；開展對業(yè)務(wù)板塊、業(yè)務(wù)流程和各崗位情況的梳理、分類，明確重點難點，查找問題根源，有針對性地建立“問題清單”；針對發(fā)現(xiàn)的問題加強制度建設(shè)，梳理制度管理的空白點和薄弱環(huán)節(jié)，建立以制度管人管事的工作流程。

截至目前，全集團各單位對現(xiàn)有經(jīng)營活動中與本單位存在業(yè)務(wù)往來關(guān)系的企業(yè)進行全面梳理，共梳理出第三方企業(yè)33234家，其中“特殊關(guān)聯(lián)企業(yè)”320家，已停止業(yè)務(wù)往來301家，其余正在清查、清退之中。

“我們根據(jù)專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題，認真梳理分析原因，從規(guī)范第三方單位選擇決策、定價機制、特價公示、業(yè)務(wù)披露等方面入手，建立健全集團《第三方業(yè)務(wù)管理規(guī)范》，形成了制度約束、綜合檢查、職工監(jiān)督、強化問責(zé)的斬斷非法利益輸送綜合體系和長效機制。”該負責(zé)人告訴記者，目前，集團層面已修訂、建立和正在制定完善相關(guān)制度42項。